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本文摘要：为了家园更美好——封丘县推进新型农村社区建设侧记今年以来，封丘县将新型农村社区建设作为“一号民生”工程，多措并举，强力推进新型农村社区建设健康快速发展。

为了家园更美好——封丘县推进新型农村社区建设侧记今年以来，封丘县将新型农村社区建设作为“一号民生”工程，多措并举，强力推进新型农村社区建设健康快速发展。以“人文宜居，生态环保，产业聚集，和谐发展”为目标的李庄新社区已破土动工，整合了全乡22个行政村，以18个黄河滩区村庄整体搬迁为重点，彻底解决制约滩区发展的难题，推动县域经济腾飞；车营社区整合了7个自然村，一座座高层住宅楼拔地而起，现代文明的气息越来越浓……

　　重规划，全面提升建设品位

　　封丘县各社区启动初期，规划比较简单，指导性不强，品位不高。

2012年以来，封丘县坚持穷县也要富规划的理念，把规划当做蓝图、资源、环境和生产力。2013年，封丘县共拿出资金600多万元，对重点社区规划进行了完善。通过对社区规划的不断完善，社区规划在深度、品位上有了很大提升。

　　抓堵疏，积极引导农民进社区

　　近年来，封丘县建立县督查、乡局负责、村级管理、群众监督的长效监管机制，实行有奖举报制度，以行政问责、经济处罚、行政执法等手段和机制，坚决刹住违法、违规建房现象。

该县监察局抽调15名人员成立专项工作组，分5组进行全天候的监督检查。开展此项工作以来，该县监察局共查处违法、违规建房户256户，相关部门下发停建通知书229份，对27户没有合法手续顶风违规建房进行拆除，扣押施工机械251台，对乡镇下发行政告诫书3份，给予乡镇相关责任人6人诫勉谈话、6人行政警告、3人行政记过处分，给予3个村支书、村委会主任党内记过处分。

通过采取措施，该县农村违规乱建房现象得到了有效控制，新型农村社区建设得到健康发展。

　　求合力，整合资金齐聚力

　　2013年，封丘县把资金整合作为筹措社区基础设施建设和公共服务设施建设的主渠道。该县主要领导要求：各部门资金项目要严格按照县委、县政府要求进行整合，不按要求整合的资金宁愿不要，也不允许进入封丘县。

该县新型农村社区工程领导小组将整合任务向有关部门进行分解，分别单独约谈有关部门一把手，质询项目资金整合情况。截至目前，该县整合到位资金1.07亿元，有效解决了新型农村社区建设资金难题。

　　突拆迁，贷款用在刀刃上

　　经过周密论证，封丘县将农发行的大部分贷款用在了旧村拆迁补偿方面。凡进行整体搬迁的村，拿出搬迁补偿方案后，该县先借支500万元至1000万元进行旧村拆迁补偿；第一次整理出来的土地指标拍卖后，可暂不归还贷款，继续进行下一轮搬迁补偿，有效地减轻了财政还款压力。

　　抓重点，分类指导树典型

　　封丘县是国家级贫困县，县域中房屋旧、建设潜力大、拆迁成本低、群众改变居住环境的愿望强烈。根据这一情况，封丘县充分发挥后发优势，积极探索在贫困地区建设新型农村社区建设的新途径。李庄乡共辖22个行政村，其中18个村位于黄河滩区，房屋破旧，环境恶劣，该县抓住“三山一滩”村庄搬迁的有利政策机遇，投入160余万元对李庄社区进行总体规划。为此，该县专门成立了李庄社区建设指挥部，启动了李庄乡滩区整体搬迁仪式，将全乡22个行政村整合为1个大型农村社区。

李庄社区由深圳市城市空间规划设计院进行规划，由鄂尔多斯河南商会承建，旨在打造一个突出特色、环境优美、功能齐全、造价合理、集城镇和社区为一体的新型城镇。目前，李庄社区的建设工作在紧张有序地进行。

　　建机制，坚定信心强推进

　　封丘县委、县政府对新型农村社区建设高度重视，由8名县级领导组成社区领导小组，专职负责社区建设工作。该县建立完善了各项督导、奖惩激励、责任追究等推进机制。坚持每半月召开一次例会，县委书记李晖、县长荆汝大每次都进行现场点评。

副书记李东方具体负责新型农村社区建设工程，经常带领社区建设工程指挥部成员深入社区进行现场办公、帮助解决实际困难，督导、指导社区建设工作。各乡镇均成立了社区工作办公室，明确了主管社区领导和包社区领导。书记、乡镇长亲自挂帅，把社区工作作为乡镇中心工作来抓。

乡镇干部常驻社区，配合村里和社区入户调查、房屋丈量、拍照存档等。

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