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本文摘要：畜牧业是国民经济的重要组成部门，不仅关系农业生产，还影响国力兴衰和国家宁静。

畜牧业是国民经济的重要组成部门，不仅关系农业生产，还影响国力兴衰和国家宁静。古代统治者也重视畜牧业的生长，在历朝历代的执法中，有许多关于畜牧业治理的条款。

接下来，我们一起看下昔人是如何用执法保障畜牧业良性生长的。一、中国古代执法有关畜牧养殖治理内容的渊源与生长以牛马羊为主的畜产，很早就成为社会经济的组成部门。古代畜牧业主要分为官营和民营。

古代有关畜牧治理的多是官营，朝廷有专门的机构卖力牲畜繁殖、治理等。周朝牛马饲养治理已经有了成体系的机构，官营养马的机构是“校人”，卖力养牛的机构是“牛人”。其时充当执法角色的是《周礼》。如《周礼·夏官·校人》划定：“凡颁良马而养乘之：乘马一师四圉，三乘为皂，皂一趣马；三皂为系，系一驭夫；六系为厩，厩一仆夫；六厩成校，校有左右。

驽马三良马之数，丽马一圉，八丽一师，八师一趣马，八趣马一驭夫。” 战国时期，有关官营畜牧业的执法体系已经形成。

该时期，相关执法涉及了牛马等畜产的饲养、治理、磨练、医疗等内容。今后历朝历代执法中有关牲畜内容的条款，也多是这些内容。

秦国实现大一统后，颁布的各项执法多由此演变。秦朝重视畜牧业，卖力牛马饲养与治理的官职划分为厩啬夫和牛长。这时期的执法也有一些详细划定。

如《田律》划定农民要交纳粮草和饲料，驾车牛马的饲料发放与领取的法式、时间等。《厩苑律》与《秦律杂抄·牛羊课》中则划定了牲畜治理人员和饲养人员的责任。秦末农民起义常年战乱，导致畜牧业损伤严重，据史记纪录，汉初甚至泛起“自天子不能具钧驯,而将相或乘牛车”的局势。

为恢复畜牧业，汉政府在北方和西北边郡地域设置了许多“牧师苑”（其时的国营牧场），专事畜牧。因为征战需求，汉统治者多勉励私营畜牧业生长。如汉武帝时期的“马复令”，就是用私人养马免去徭役的律令方式勉励私营畜牧业生长。唐朝畜牧业生长及其繁盛，畜牧业治理机构健全，执法完备，远超秦汉。

如唐朝在总结前代执法的基础上，完善了与马有关的《厩库律 》，共28条，成为古代马法的范例，宋元明清的马法都在此基础上完善。《厩库律》划定，如果放牧时节，由于不卖力导致牲畜瘦弱，牧场主管人以下要负担责任：“若放饲瘦者，计十分为坐，十分笞二十”。

即便不放牧，导致牲畜死亡也要负担责任：“系饲死者各加一等，失者又加二等 ”唐代对种种牲畜饲料和供应量也差别。如《唐六典》划定：“ 凡象日给稿六围(每围以三尺为限) ，马、驼、牛各一围，羊十一共一围……羊粟、菽各升有四合，盐六勺。”唐律对于牲畜的繁殖率也有明确划定，如：“牝马一百匹，牝牛，驴各一百头，每年课驹犊六十，骡驹减半。”唐朝畜牧业的繁荣生长离不开执法保障。

宋朝执法以唐朝为蓝本。如马牛等繁殖率沿袭了唐朝，同样划定马的生育率为60%。

《宋刑统》：“及课不充者，应课者，准令牝马一百匹，牝牛驴各一百头，每年课驹犊各六十，骡驹减半。”《宋刑统》划定违法饲养造成牲畜损伤要被杖责，“诸供大祀牺牲，养饲不如法，致有瘦损者，一杖六十，一加一等，罪止。”宋朝执法也明确划定偷盗、杀害牲畜是犯罪，要被惩处，如《宋刑统》划定“诸故杀官私马牛者，徒一年半”，又如《庆元条法事类》划定，“诸盗官私马牛而杀者，徒二年半。

”在宋朝，如果放牧历程损伤了别人的产业，也要受处罚；骑乘官畜也有限制，如《厩牧令》划定：乘官马、牛、驼、骡、驴，私驮物不得过十斤，违者一斤笞十。元朝统治者是马上的民族，对于畜牧业的重视可想而知。元朝的执法划定,对于偷盗骆驼、牛马等以盗一赔九举行处罚,“诸盗驼马牛驴骡,一赔九”元朝执法也克制杀害马牛，而且划定了详细的禁杀日期，处罚措施比力严厉，既有刑事处罚，又有行政处罚。“诸私宰牛马者，杖一百，征钞二十五两，付告人充赏。

两邻知而不首者，笞二十七。”明朝执法对牲畜的繁殖、买卖等划定更为详细。

如《明会典》划定：饲养的官马、骡、驴等，如果有产幼崽，饲养者要在十日内上报，如果隐瞒不报，或偷偷卖掉，以偷窃罪或监守自盗论处。知情不报的官员属于配合犯罪。明朝对于马、牛等牧养方式也有严格划定，如果不按划定操作，导致畜产损伤，也要依法负担刑事责任。如《明会典》划定：“凡养疗瘦病马、牛、驼、骡、驴不如法，笞三十。

因而致死者，一头笞四十，每三头，加一等， 罪止杖一百。羊减三等。”在明朝，偷盗牛马、私自宰杀牛马的处罚也很严重，如私宰马、牛，杖一百；因故宰杀别人的马、牛，杖七十，徒一年半。二、中国古代执法中有关规制畜牧业生长内容的特点从思想看，畜牧业相关执法体现了古代统治者的重农思想。

农为国本，耕牛作为农业生产的工具尤为重要，因而执法克制杀害耕牛。如唐朝统治者多次下令，克制杀害耕牛。

唐玄宗颁布过《禁屠杀害马牛驴诏》，唐宣宗下令“不得杀牛”。宋朝、明朝的畜牧执法中，也克制宰杀耕牛，违者要严惩。

古代统治者，通过严禁宰杀耕牛，保障农业生产的重农思想很显着。在思想上，还体现了掩护资源、可连续生长的朴素的自然观。

古代执法划定克制宰杀有孕的母畜，如《宋刑统》划定：“诸畜有孕而辄杀者，杖八十，厢耆巡查人纵容者，与同罪。”从详细内容看，中国古代调整畜牧业生产的执法一脉相承，在时代生长中，不停完善详备。

纵观中国古代历朝历代的畜牧律令制度，出现出内容详实、规模跨度大的特征。这些律令制度包罗了畜产的繁殖与核实申报，畜产牧养与役使治理，偷盗畜产与宰杀马牛等众多内容。以《唐律疏议》中的马法《厩库律》为例，唐朝在吸收前代的马法基础上，完善了《厩库律》，内容详实缜密，涉及马的饲养、治理、饲料发放领取等内容。宋元明清的马规则以唐朝为蓝本，内容形式都沿袭了唐朝，又在本朝基础上加以完善。

从处罚形式看，以刑罚为主，也有部门行政处罚。对违反畜牧律令划定的处罚种类多样而严厉。律令刑罚之中，就包罗笞刑、杖刑、枷刑、徒刑、流刑等种类。好比元朝时，私宰牛马者，杖一百，征钞二十五两，其中征钞就是行政法意义上的处罚。

上述特征贯串在清朝前期以前整个古代社会，而在差别的朝代，执法又具有自己奇特的特征。好比明朝的处罚较前代重， 宋朝执法划定“诸故杀官私马牛者，徒一年半”，而明朝“徒一年半”前，还要“杖七十”。

三、中国古代有关畜牧业生长的执法对今世的启示既要与时俱进，又要主动吸收古代畜牧业执法的精髓。我国畜牧文化有着悠久的历史，在悠悠岁月中，畜牧业执法的生长也积累了富厚的履历，中国古代的许多畜牧执法制度对今世仍有借鉴意义。如古代执法中，掩护孕期母畜、限制牲畜驮载重量等掩护牲畜的做法，在今世同样适用。

正视当前畜牧业生长中的问题，依法治牧，严格执法。当前我国畜牧业稳步生长，可是仍然存在一些问题，好比在湿地公园、山林违规放牧，破坏生态情况。偷牧、借场放牧问题屡禁不止，既要事后监视严厉攻击，又要事前监视宣传到位。

事前，需要加大法例政策的宣读，宣传到位，让禁牧看法深入人。对于允许并勉励畜牧生产的地方，要把优惠政策等详细解读。切实做到依法治牧。

提高畜牧业从业人员的职业素养和技术。古代从事畜牧养殖的人员需要经由培训、层层考核，方能上岗，如此保证了从业人员的技术。当前我国畜牧业生长不仅有陋习模的厂区化生产，更有相当一部门农户、牧户散养。

在散养中，饲养者往往因为技术不到位等方式导致饲养失败。因而政府可以定期组派技术人员，对他们举行技术指导。从业人员的只有素养关乎一个企业、行业的生长。

当前，畜牧业的生长富厚了人们的餐桌，猪肉、牛肉、羊肉等肉食皆来自畜牧业，各种奶制品也是产自畜牧业，为了保证餐桌上的宁静，提高畜牧业从业人员的素养就尤为重要。总结当前，人类的衣食住行都离不开畜牧业。畜牧业是经济生长不行缺少的部门。

畜牧业更是成为我国农业和农村经济生长的重要支柱工业，成为农民收入的泉源之一。在一些地域，畜牧业更是脱贫攻坚的首选工业。

因而，通过执法保障畜牧业良性生长，势在必行。

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