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本文摘要：2月5日下午，中央“一号文件”公布，继续聚焦农业、农村、农民，生长目的坚定明确，确保如期实现全面小康。

2月5日下午，中央“一号文件”公布，继续聚焦农业、农村、农民，生长目的坚定明确，确保如期实现全面小康。这也是2004年以来“一号文件”第17年一连聚焦“三农”领域。

文件公然公布之际，中央农办主任、农业农村部韩长赋部上进行相识读，强调生猪稳产保供是当前经济事情的一件大事。必须纠正随意扩大限养禁养区的问题，增强动物防疫体系建设，抓好疫病防控。

2019年底，新型肺炎疫情在全国30多个省市自治区快速伸张，对我国社会经济生活造成了严重影响。饲料企业、兽药企业无法短期恢复生产，相关单元对农业生产没有给予保障，疫情对畜牧水产养殖行业的负面影响将难以制止。冬春季节是动物疫病高发季节，春节事后，动物补栏调运频繁，候鸟向北迁徙，增加了疫病传入风险。

新疆、湖南相继发生5起H5亚型禽流感疫情，以及口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫情防控形势仍然严峻。凭据畜牧水产养殖业生产特点，畜禽养殖链受损顺序依次是：禽养殖、猪养殖、饲料、水产养殖。今年是我国脱贫攻坚，全面建成小康社会的收官之年。

面临新型肺炎疫情防控压力，以及实现全面小康的挑战，认真梳理畜牧水工业当前遇到的问题，主要包罗：（1）交通受阻带来的物资、产物流通难题自疫情发生以来，全国各省市陆续启动了重大突发公共卫生事件一级响应，各省、市、县、乡、村均接纳了差别的交通管控措施，这为畜禽产物和水产物的流通运输，饲料、种苗的调运都带来了难题。（2）假期延长和复工延迟带来的消费抑制因防疫需求，全国延长春节假期，各地均出台了学校延迟开学的应对措施，重点地域的企业也推迟了复工时间，这些措施短期内淘汰了肉蛋大宗消费。人们外出聚餐淘汰，餐饮业的肉蛋采购也淘汰。

小我私家消费群体淘汰外出，采购次数淘汰，各大电商平台供货能力短期有限等因素都抑制了肉蛋消费。（3）产销对接难题带来的价钱异动一边是产区的滞销、浪费，一边是大都会的肉蛋供应紧张。疫情的发生使生产者蒙受着庞大的损失，消费者日常生活消费也受到一定影响。

国家相关部门都在努力保障供应，稳订价格，但短时期内仍会存在供需不平衡带来的价钱颠簸。（4）人力资源短缺来带的养殖治理挑战现阶段我国养殖行业还属于劳动麋集型行业，疫情造成短期内人员返工率偏低将造成养殖场人力资源短缺。另外疫情的突发扰乱了各种主体正常的生产周期，也打乱了养殖场原定的养殖计划。这些因素都影响了养殖用工的稳定性。

只管当前新型冠状病毒熏染肺炎疫情仍在肆虐，但一号文件的公布令人振奋，为全年畜禽养殖业的生长指明晰偏向。一手抓疫情防控，一手抓稳产保供。

根据中央一号文件的要求，驻足应对当前疫情中畜牧业面临的问题，全力克服疫情应对事情中的短板和不足，实现稳产保供。01 强化责任意识，加速恢复生猪生产自非洲猪瘟产能受损后，国家出台了一系列生猪生产的扶持政策，全国生猪基础产能回升势头逐步稳固，生猪出栏量显著增加，前期生产恢复较早的东北、西北和黄淮海地域生猪产能进一步提升。在此基础上，进一步落实“省负总责”，把生猪稳产保供作为重大政治任务，强化县级抓落实责任，坚持补栏增养和疫病防控相联合，推动生猪尺度化规模养殖，增强对中小散养户的防疫服务，做好饲料生产保障事情，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到靠近正常年份水平。

引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步淘汰活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变。02 协调疫情区畜牧水产养殖生产，确保完成既定目的以宁静为前提保障疫情较轻区域畜牧水产正常生产，以防控为前提协调疫情重灾区的畜牧水发生产，引导畜牧水发生产、加工、销售企业在切合防疫要求的前提下将鲜活产物转化为宁静的冷冻产物供应当地市场；共抓疫情防控和农业生产确保完成既定目的，支持奶业、禽类、牛羊等生产，推进水产绿色康健养殖；增强动物防疫体系建设，启动农产物仓储保鲜冷链物流设施建设工程；引导畜禽屠宰加工向养殖集中区转移；科学指导畜禽水产生意业务市场升级革新，提倡宁静康健畜禽水产消费方式；增强市场监测和调控，做好以猪肉为首的畜牧水产物保供稳价事情。03 理清生长思路，谋划畜牧工业化生长计划中央一号文件指出，各地要纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题，同时，将畜牧养殖配建的冷藏、存贮、废弃物处置惩罚、治理看护房等辅助设施用地纳入农用地治理，而且凭据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。各地要驻足资源优势，优化区域结构，突出重点。

明确工业开发重点，不搞一刀切，宜猪则猪、宜牛则牛、宜羊则羊，宜鸡则鸡，鼎力大举调整优化畜牧业结构和结构，稳定生长猪禽生产，加速生长牛羊工业；科学合理使用畜牧工业配套建设用地，努力生长畜产物加工业，提升资源使用率，实现加工转化增值，提升畜牧业附加值，增加农民人均收入。04 增强畜产物质量宁静羁系，全面提升畜产物质量宁静增强组织向导，健全羁系体系，明确农业、畜牧、食品药监、工商、质监、商务、公安等相关部门的羁系职责，强化协调配合，形成畜产物质量宁静羁系协力；推进畜产物尺度化生产，提高畜产物生产组织化水平，增强生产谋划者的自律意识和自我管控能力，增强畜产物认证治理，培育精品名牌；增强投入品羁系，严把兽药、饲料及饲料添加剂谋划主体资质关，努力开展投入品质量检查，增强畜产物生产环节羁系，建设健全养殖业投入品宁静使用制度，严格畜产物生产谋划防疫条件审核。增强畜产物流通环节羁系，实现出栏必检，切实增强屠宰检疫，完善畜产物质量宁静羁系体系，确保宽大人民群众消费宁静。

05 抓好动物疫病防控，确保畜牧业康健生长严格执行非洲猪瘟疫情陈诉制度和防控措施，加速疫苗研发历程。增强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。

增强动物疫情监测，科学设置动物疫情监测预警体系，如非洲猪瘟、禽流感等，明确各级监测机构职责、任务和事情要求，制定相关事情制度及规范，切实建设功效完善、运行高效的动物疫病监测网络。增强动物疫病监测，收罗畜禽血清实行免疫抗体水平的监测，为制定动物免疫计划和防控措施提供科学的依据；强化检疫监视，严密防范动物疫情传入和发生，动物和动物产物可追溯体系健全完善，实现畜牧业全程羁系，提升防控水平和防控水平；明确各级政府以及动物饲养场、养殖小区、动物生意业务市场和屠宰加工厂（场）在死亡动物和病害动物产物的无害化处置惩罚和设施建设中的详细职责，切实推行对死亡动物和病害动物产物的无害化处置惩罚的职责，切实维护公共卫生和食品宁静。

强化疫情处置措施，明确疫情处置法式和责任。做好疫情的应急处置，是快速扑灭疫情的关键措施。一旦发生重大动物疫情，各级畜牧兽医部门要根据划定，实时控制和扑灭疫情，防止疫情扩散和伸张，降低损失。06 综合治理畜禽粪污，提升城乡人居情况凭据中央一号文件，治理农村生态情况突出问题，需要鼎力大举推进畜禽粪污资源化使用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。

联合自然资源情况决议养殖品种及规模，对畜禽养殖场排放污物，环保部门展开不定期的检测羁系，督促各养殖场按国家《畜禽养殖粪污排放尺度》达标排放。生长生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化使用，推广“畜禽-沼-果(菜、林)”、“畜禽-沼-鱼”等生态康健养殖模式，把畜禽粪便聚集发酵作为农家肥或生产有机肥用于农业生产，实现畜牧养殖粪污资源化使用。这样，既解决养殖污染问题，又充实使用资源，优化种植和养殖情况，实现资源循环使用。

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